Аграрная политика США - Agricultural policy of the United States

Сельскохозяйственная политика в Соединенных Штатах в основном состоят из периодически возобновляемых федеральных сельскохозяйственных векселей США . Фермерские законопроекты имеют богатую историю, и изначально они были направлены на обеспечение доходов и ценовой поддержки американских фермеров и предотвращения неблагоприятных глобальных, а также местных потрясений спроса и предложения. Это подразумевало продуманную программу субсидирования, которая поддерживает внутреннее производство либо за счет прямых выплат, либо за счет мер поддержки цен. Первый стимулирует фермеров выращивать определенные культуры, которые имеют право на такие выплаты, посредством экологически ответственных методов ведения сельского хозяйства. Последний защищает фермеров от капризов колебаний цен, обеспечивая минимальную цену и восполняя их нехватку доходов при падении цен. В последнее время появились и другие меры, с помощью которых правительство поощряет страхование урожая и выплачивает часть премии за такое страхование от различных непредвиденных последствий в сельском хозяйстве.

По данным Министерства сельского хозяйства США

«Сельскохозяйственная политика США, которую часто называют просто сельскохозяйственной политикой, обычно следует пятилетнему законодательному циклу, в результате которого разрабатывается широкомасштабный« Фермерский закон ». Фермерские законопроекты или законы о фермерских хозяйствах регулируют программы, связанные с сельским хозяйством, продовольствием и питанием и сельскими общинами, а также аспектами биоэнергетики и лесного хозяйства. Самый последний из этих сельскохозяйственных законопроектов, Закон о совершенствовании сельского хозяйства 2018 года (Закон о фермерском хозяйстве 2018 года), санкционирует политику в области товарных программ и страхования урожая, сохранения сельскохозяйственных земель, торговли сельскохозяйственной продукцией (включая иностранную продовольственную помощь), питания (в первую очередь внутренней продовольственной помощи), фермерского кредита, экономического развития сельских районов, сельскохозяйственных исследований, государственного и частного лесного хозяйства, биоэнергетики , а также садоводство и органическое сельское хозяйство . Закон о сельском хозяйстве 2018 года заменяет Закон о сельском хозяйстве 2014 года, действовавший с 2014 по 2018 год ».

История

До 1920-х годов в течение первых 150 лет сельскохозяйственной политики в США преобладала политика, направленная на развитие и поддержку семейных ферм и факторов производства всего сельскохозяйственного сектора, таких как земля, исследования и человеческий труд. Политика развития включала такие законодательные акты, как Закон о земле 1820 года , Закон о хоумстедах , по которому были предоставлены поселения площадью 160 акров (0,65 км 2 ), и Закон Моррилла 1862 года, который инициировал систему колледжей с предоставлением земли, один из многих законы, обеспечивающие государственную поддержку сельскохозяйственных исследований и образования. В 1933 году, когда многие фермеры потеряли деньги из-за Великой депрессии , президент Франклин Д. Рузвельт подписал Закон о регулировании сельского хозяйства, в соответствии с которым было создано Управление по регулированию сельского хозяйства (AAA). AAA начало регулировать сельскохозяйственное производство, уничтожая посевы и искусственно сокращая поставки. Он также предлагал фермерам субсидии, чтобы побудить их добровольно ограничивать производство сельскохозяйственных культур. Верховный суд позже свалил ААА как неконституционный, так что в 1938 году Soil Закон о насилии Отвод Сохранения и был принят, который по существу создал подобную организацию для распределения субсидий фермеров.

Начало ценовых поддержек

В конце Первой мировой войны разрушительные последствия войны и бремя капитуляции, наложенное на Центральные державы Европы, обанкротили большую часть Европы, закрывая основные экспортные рынки в Соединенных Штатах и ​​положив начало серии событий, которые привели к развитию политики поддержки сельскохозяйственных цен и доходов. Поддержка цен и доходов в Соединенных Штатах, известная иначе как сельскохозяйственные субсидии , возникла в результате острого финансового кризиса и финансового кризиса, который привел к широко распространенному политическому убеждению, что рыночная система не обеспечивает адекватного вознаграждения фермеров за их сельскохозяйственную продукцию.

Начиная с Закона 1921 года о упаковщиках и скотных дворах и Закона Кэпера – Волстеда 1922 года , которые регулировали животноводство и защищали фермерские кооперативы от антимонопольных исков , сельскохозяйственная политика Соединенных Штатов стала становиться все более и более всеобъемлющей. В ответ на падение цен на зерно и широко распространенное экономических потрясений Dust Bowl (1931-39) и Великой депрессии (октябрь 1929-33), три законопроекта привел Соединенные Штаты в постоянные ценовые субсидии для фермеров: в 1922 Закон Grain Futures , тем Закон о сельскохозяйственном маркетинге от июня 1929 г. и, наконец, Закон о регулировании сельского хозяйства 1933 г. - первый всеобъемлющий закон о продовольственной политике .

Из этих законопроектов выросла система контролируемых государством цен на сельскохозяйственные товары и государственного контроля над поставками (фермерам платят за то, чтобы земля оставалась неиспользованной). Контроль предложения будет по-прежнему использоваться для уменьшения перепроизводства , что приведет к выделению более 50 000 000 акров (200 000 км 2 ) во времена низких цен на сырьевые товары (1955–1973, 1984–1995). В конечном итоге эта практика была прекращена Федеральным законом 1996 года о совершенствовании и реформе сельского хозяйства .

Повышенная полнота

Со временем в сельскохозяйственной политике стали решаться различные связанные темы: сохранение почвы ( Закон о почвенном банке 1956 года ), излишки сельскохозяйственных культур в качестве продовольственной помощи ( Закон о национальных школьных обедах 1946 года, Закон о развитии сельскохозяйственной торговли и помощи 1954 года , Закон о продовольствии 1964 года. Закон о гербовом сборе ), а гораздо позже - о сохранении водно-болотных угодий и среды обитания ( Закон о продовольственной безопасности 1985 г. , Программа заповедников водно-болотных угодий 1990 г., Программы стимулирования среды обитания дикой природы и качества окружающей среды 1996 г. и Программа заповедников пастбищ 2002 г. ) и маркировка органических продуктов питания ( продукты питания, сельское хозяйство, сохранение и торговля Закон 1990 г. ).

За это время также увеличилась финансовая поддержка сельского хозяйства за счет повышения поддержки цен , экспортных субсидий, увеличения страхования урожая (Закон о регулировании сельского хозяйства 1938 года), расширения поддержки цен на различные культуры ( Закон о защите сельскохозяйственных рисков 2000 года ), предложения более гарантированных федеральных займов и путем замены некоторых поддержек цен фиксированными платежами ( Закон о продовольствии и сельском хозяйстве 1962 года и Федеральный закон о совершенствовании и реформе сельского хозяйства 1996 года).

1970-е

Начиная с администрации министра сельского хозяйства Генри А. Уоллеса , Соединенные Штаты в целом предприняли меры по сдерживанию перепроизводства. Однако в начале 1970-х годов под руководством министра сельского хозяйства Эрла Бутца фермеров поощряли «становиться большими или выбираться» и сажать «живую изгородь для живой изгороди». В течение 20-го века фермы консолидировались в более крупные, более капиталоемкие операции, и политика субсидирования при Бутце поощряла эти крупные фермы за счет малых и средних семейных ферм.

Процент американцев, живущих на ферме, снизился с почти 25% во время Великой депрессии до примерно 2% сейчас, и только 0,1% населения Соединенных Штатов работает на ферме полный рабочий день. Поскольку лобби агробизнеса растет почти до 60 миллионов долларов в год, интересы сельскохозяйственных корпораций по-прежнему широко представлены. В последние годы субсидии фермерам оставались высокими даже во времена рекордных прибылей ферм.

Политическая и экономическая динамика

Основная причина того, почему сельскохозяйственная политика благоприятствовала фермерам на протяжении всей истории Соединенных Штатов, заключается в том, что фермеры, как правило, имеют благоприятное пропорциональное политическое представительство в правительстве. Сенат США стремится предоставить больше энергии на человека жителям сельских государств. Кроме того , поскольку Палата представителей США является вновь распределенным только каждые 10 лет по переписи Соединенных Штатов , и население имеет тенденцию к переходу от сельского в городские районы, фермеры часто остается с большей пропорциональной мощностью до повторной раскладка не будет завершена.

Кроме того, большинство исследований в области сельскохозяйственной политики финансируется Министерством сельского хозяйства США. Некоторые экономисты считают, что это создает стимул для государственного вмешательства, потому что, помимо прочего, USDA, скорее всего, не будет финансировать исследования, критикующие его собственную деятельность.

Смотрите также

Общий:

использованная литература

дальнейшее чтение