2019 Боливийский политический кризис -2019 Bolivian political crisis

Боливийский политический кризис 2019 г.
Жанин Аньес.  12 ноября 2019 г., Министерство связи, Паласио Кемадо, Ла-Пас.jpg Conferencia de Prensa de Evo Morales en el Museo de la Ciudad de México 3.jpg
Жанин Аньес становится президентом (слева); Эво Моралес выступает в Мексике, где получил политическое убежище (справа)
Свидание 10 ноября 2019 г.
Расположение
Ла-Пас , Боливия
Вызванный
Методы Баррикады , демонстрации и голодовки
В результате
Стороны гражданского конфликта

Боливийское правительство


  • Протестующие за Моралес
  • Протестующие против Аньеса
Ведущие фигуры
Жертвы и потери
Погибших: 33 (26 ноября 2019 г.)
Раненых: 715 (17 ноября 2019 г.)

Политический кризис 2019 года в Боливии произошел 10 ноября 2019 года, после 21 дня гражданских протестов после спорных всеобщих выборов в Боливии 2019 года , на которых первоначально победителем был объявлен действующий президент Эво Моралес . Выборы состоялись после того , как референдум о внесении поправок в конституцию Боливии , которая ограничивает количество сроков до двух, был отклонен в 2016 году, но Верховный суд постановил, что все государственные должности не будут иметь ограничений по срокам полномочий, несмотря на то, что было установлено в конституции. и разрешение Эво Моралесу баллотироваться на четвертый срок.

Аудит, проведенный Организацией американских государств (ОАГ), которая впоследствии опубликовала полный отчет, пришел к выводу, что в ходе избирательного процесса были допущены серьезные нарушения. Наблюдатели от Европейского Союза опубликовали отчет с теми же выводами и выводами, что и ОАГ. Военные и полиция Боливии вынудили президента Эво Моралеса уйти в отставку. Он подчинился, что сопровождалось отставкой других высокопоставленных политиков в течение дня, некоторые из которых ссылались на опасения за безопасность своих семей. На следующий день правительство Мексики предложило Моралесу политическое убежище , которое Моралес принял через день.

Второй вице-президент Сената , сенатор от оппозиции Жанин Аньес , вступила в должность президента 12 ноября. Это не обошлось без разногласий, поскольку ее первоначальное назначение было сделано во время короткой законодательной сессии, на которой не хватало кворума , из-за бойкота партии Моралеса « Движение за социализм» ( Movimiento al Socialismo ; MAS). Затем Многонациональный конституционный трибунал Боливии одобрил вступление Аньеса на пост президента, а правящая партия MAS вернула большинство членов в обе палаты, а некоторые заняли ключевые должности, такие как лидер Сената. Они также обязались сотрудничать с временным правительством в подготовке к новым выборам.

Моралес призвал боливийский народ отказаться от руководства Аньеса. Он и его сторонники утверждали, что это событие было государственным переворотом. Международные политики, ученые и журналисты разделились между тем, описывать это событие как переворот или народное восстание. Конгресс Боливии , в котором большинство составляют члены партии MAS Моралеса, 23 ноября 2019 года единогласно одобрил законопроект, который аннулировал результаты выборов 20 октября, разрешил новые выборы и не позволил Эво Моралесу участвовать в новых выборах. Законопроект был подписан на следующий день президентом Аньесом. Беспорядки в конечном итоге привели к резне в Сенкате и резне в Сакабе .

4 декабря 2019 года ОАГ опубликовала свой окончательный отчет, касающийся выборов 20 октября, в котором подробно описывается то, что они назвали «преднамеренной» и «злонамеренной» тактикой фальсификации этих выборов в пользу президента Моралеса. Анализ, проведенный американским аналитическим центром Центра экономических и политических исследований , отверг статистический анализ данных о выборах, проведенный OAS, утверждая, что основная ошибка кодирования привела к необъяснимым изменениям в тренде. В августе 2021 года в отчете, подготовленном по заказу ОАГ и подготовленном независимыми экспертами по правам человека, сделан вывод о том, что путь правительства Аньеса к власти сопровождался «нарушениями» и серьезными нарушениями прав человека со стороны сил безопасности. В июне 2022 года боливийские суды осудили Аньеса за преступления, совершенные во время попытки государственного переворота. Она была приговорена к десяти годам лишения свободы.

Фон

Конституционный референдум 2016 г.

Конституция Боливии позволяет президенту и вице-президенту выдвигать себя на переизбрание только один раз, ограничивая количество сроков двумя, а выборы состоялись после того, как в 2016 году референдум о внесении поправок в конституцию был отклонен, но что Верховный суд Министерства юстиции постановил, что все государственные должности не будут иметь ограничений по срокам полномочий, несмотря на то, что было установлено в конституции, и разрешил Моралесу баллотироваться на четвертый срок.

Всеобщие выборы 2019 г. и последующие расследования

20 октября 2019 года состоялся первый тур голосования по всем государственным должностям. После закрытия избирательных участков Высший избирательный суд начал публиковать предварительные результаты президентских выборов; в 19:40  , когда было подсчитано 83,8% голосов, предварительный подсчет прекратился, поскольку начали публиковаться официальные результаты. На момент остановки предварительного подсчета Моралес лидировал с 45,3%, а его основной оппонент Карлос Меса - 38,2%. Отставание менее чем на 10 пунктов привело бы к еще одному раунду голосования во втором туре. В 21:25  президент Моралес заявил, что он вероятный победитель, учитывая, что сельские районы гарантируют его победу.

Хотя ожидалось, что неучтенные голоса в сельских районах будут в пользу Моралеса, одна организация, наблюдавшая за выборами, — Организация американских государств (ОАГ) — заявила, что даже если Моралес действительно победит безоговорочно, его преимущество за 10-балльным барьером будет настолько незначительным, что в любом случае гарантирую сток. OAS выразила обеспокоенность по поводу предполагаемого однодневного перерыва в отчетах о результатах: через 24 часа обновления возобновились, но с всплеском для Моралеса при первом обновлении.

21 октября Многонациональный избирательный орган сообщил о подсчете голосов, предполагая, что с 95,3% проверенных голосов Моралес имел слишком большой отрыв выше 10 баллов, чтобы его преодолеть, избегая второго тура тура, и поэтому Моралес останется у власти на четвертый срок. Основываясь на этом результате, наряду с заявленными нарушениями, боливийская оппозиция и протестующие, а также некоторые западные правительства и наблюдатели призвали к проверке процесса и результатов, на что Моралес согласился. Проверка выборов ОАГ началась 31 октября, и за ней наблюдали Испания, Мексика и Парагвай.

протесты

К 24 октября Моралес начал описывать действия, предпринятые против него, как переворот. 25 октября, когда были официально объявлены результаты, победителем стал Моралес, различные страны Латинской Америки, а также США и Европейский союз призвали к проведению второго тура независимо от официальных результатов.

31 октября правительство объявило о двух смертельных случаях.

Третья смерть во время протестов произошла 7 ноября, когда во время столкновений был убит 20-летний студент по имени Лимберт Гусман.

События

Обвинения в мошенничестве на выборах и аудит ОАГ

6 ноября боливийская оппозиция опубликовала 190-страничный отчет, содержащий обвинения в мошенничестве, в том числе такие нарушения, как ошибочные добавления в избирательные акты, подтасовка данных и избирательные акты, в которых правящая партия получила больше голосов, чем зарегистрированные избиратели, рассчитывая направить их в международные организации. таких как ОАГ и ООН.

Хотя полный отчет еще не должен был быть представлен, растущая напряженность в стране побудила ОАГ опубликовать 10 ноября предварительный отчет, в котором утверждалось, что они обнаружили достаточно доказательств фальсификации выборов, чтобы гарантировать новые выборы. Это привело к череде событий, кульминацией которых стало то, что Моралес был вынужден уйти в отставку. ОАГ заявила о многочисленных нарушениях, включая сбои в цепочке хранения бюллетеней, изменение и подделку избирательных материалов, перенаправление данных на неавторизованные серверы и манипулирование данными. Они добавили, что статистически маловероятно, что Моралес обеспечил себе 10-процентный перевес, необходимый для полной победы, заявив, что выборы должны быть аннулированы после того, как они обнаружили «явные манипуляции» с системой голосования, и что «манипуляции с целью компьютерные системы настолько велики, что они должны быть тщательно исследованы боливийским государством, чтобы докопаться до сути и установить ответственность в этом серьезном деле».

Анализ, проведенный Центром экономических и политических исследований (CEPR), оспорил предварительные выводы ОАГ и подверг критике то, что она назвала «политизацией процесса наблюдения за выборами». Содиректор аналитического центра Марк Вайсброт заявил, что ОАГ не представила «никаких доказательств — статистики, цифр или фактов любого рода», подтверждающих ее заявление о манипулировании выборами. CEPR пришел к выводу, что из-за того, что избиратели Моралеса находились в большем количестве сельских регионов, результаты из периферийных районов, полученные ближе к концу подсчета, с большей вероятностью будут в его пользу. Однако New York Times отметила, что эта критика «не касается обвинений в скрытых серверах данных, поддельных подписях и других нарушениях, обнаруженных наблюдателями ОАГ, и не пытается объяснить внезапное решение избирательного совета остановить подсчет». ОАГ также отклонила отчет как «ни честный, ни основанный на фактах, ни исчерпывающий».

5 декабря был выпущен полный 95-страничный отчет OAS вместе с 500 страницами подтверждающих деталей в виде приложений. К ним относятся то, что внешний пользователь, который контролировал устройство Linux AMI с «привилегиями root», дающими возможность изменять результаты, получил доступ к официальному серверу подсчета голосов во время подсчета голосов, и что в выборке из 4692 результатов с избирательных участков по всей стране, В № 226 было показано несколько подписей одного и того же лица за разные кабинки для голосования, что является нарушением избирательного законодательства. По этим результатам 91 процент голосов достался MAS, что примерно вдвое превышает показатель, зарегистрированный в других местах.

21 декабря Техническая миссия экспертов по выборам, направленная Европейским союзом, опубликовала 67-страничный отчет, в котором сделан вывод о том, что день выборов «прошел мирно и с высокой явкой избирателей», но «большое количество протоколов выборов выявило нарушения, которые могли быть из-за недостатков в подготовке присяжных или преднамеренных манипуляций».

3 января 2020 года на заседании Комитета Социалистического Интернационала по Латинской Америке было заявлено, что они согласны с выводами ОАГ и что Моралес не стал жертвой государственного переворота. В документе, содержащем обсуждение политического кризиса в Боливии, говорится, что «после широкой мобилизации граждан в этой стране в знак протеста против фальсификаций на выборах, которая была подтверждена аудитом, проведенным Организацией американских государств (ОАГ) состоявшихся выборов. 20 октября президент Эво Моралес не стал жертвой государственного переворота».

Независимые исследователи контрактов для CEPR, Джон Кьюриел и Джек Р. Уильямс оспорили утверждения ОАГ о нарушениях при позднем подсчете голосов, сделанные ОАГ в статистическом анализе, опубликованном 27 февраля 2020 года. Они утверждали, что утверждения ОАГ о нарушениях при подсчете голосов были сделаны на основе двух недоказанных предпосылок: «... неофициальный подсчет точно отражает постоянно измеряемые голоса, и что сообщаемые предпочтения избирателей не меняются в зависимости от времени суток». Позже, в августе 2020 года, после того как Нооруддин опубликовал набор данных, который он использовал для аудита OAS, в цифровом репозитории Гарвардского университета , CEPR опубликовал заявление, в котором говорилось, что способ сортировки данных был ошибочным из-за ошибки кодирования, которая указывает на то, что OAS утверждает о нарушениях при подсчете голосов также были изъяны.

Власти отказываются от Моралеса

После нескольких недель подавления насильственных протестов в президентском дворце Каса-Гранде-дель-Пуэбло подразделения тактического подразделения полицейских операций (UTOP), которым поручено защищать Моралеса, собрались на митинг 8 ноября. Офицеры UTOP в конечном итоге решили на собрании покинуть свои посты и призвать к отставке Моралеса. По сообщению Reuters , UTOP отвернулась от Моралеса по нескольким причинам: жалобы на предполагаемые приказы подавить протестующих оппозиции, избегая при этом сторонников Моралеса; негодование по поводу предполагаемого преференциального отношения к военным; и истощение борьбы с протестующими.

9 ноября Моралес организовал митинг и приказал военным поддерживать безопасность, при этом присутствующие офицеры отвергли приказы Моралеса, по словам бывшего генерала Фернандо Санчеса. По сообщению The Wall Street Journal , после этой встречи офицеры опасались «насильственного военного подавления», аналогичного протестам 2003 года во время газового конфликта в Боливии , который произошел до того, как Моралес стал президентом. В это время все офицеры UTOP покинули свои позиции, в результате чего Моралес стал уязвимым для протестующих. В полицейском участке возле президентского дворца офицеры залезли на крыши и скандировали «Полиция с народом». Полиция по всей стране отказалась принимать меры против протестующих, вернувшись на свои участки, в то время как другие департаменты начали бунтовать против правительства Моралеса, утверждая, что они не хотят быть «инструментом какого-либо правительства». Глава вооруженных сил Боливии генерал Уильямс Калиман отказался подавлять бурные демонстрации, заявив, что военные «никогда не будут противостоять людям, среди которых мы живем» и что разворачивающиеся события являются «политической проблемой, и она должна решаться в этой сфере». ".

После того, как полиция покинула свои посты в президентском дворце, Моралес так и не вернулся и был вынужден скрываться в импровизированном кабинете, охраняемом небольшой группой его охраны. Позже в тот же день он провел пресс-конференцию в президентском ангаре ВВС Боливии в международном аэропорту Эль-Альто , что заставило некоторых заподозрить, что Моралес уже потерял контроль над правительством. Франклин Пареха, профессор Высшего университета Сан-Андрес , сказал, что из-за отказа полиции правительство Моралеса «потеряло свой щит» и что «оно было полностью уязвимо и не могло продолжаться».

По словам представителей боливийских военных, которых цитирует Wall Street Journal, власти какое-то время выступали против действий Моралеса. Моралес совершил несколько действий, которые оскорбили офицеров в вооруженных силах, в том числе прославлял Че Гевару после того , как его партизаны убили 59 боливийских солдат во время восстания в 1960-х годах, и заставлял офицеров посещать Антиимпериалистическую военную академию, которую возглавлял осужденный бывший повстанец. . Генерал Томас Пенья-и-Лилло , который был главнокомандующим боливийскими вооруженными силами до 2010 года, заявил, что офицеры в вооруженных силах традиционно были консервативны и отказались от планов, предложенных Моралесом, чтобы руководствоваться кубинскими военными и агентами разведки, что нанесло ущерб власти Моралеса над вооруженными силами. Роберто Понсе, бывший начальник штаба вооруженных сил Боливии, также объяснил, что Моралес мало тратил на вооруженные силы страны, поскольку опасался, что его свергнут, что расстраивало военных.

Мятежники захватили Ла-Пас

К ночи 9 ноября по всей Боливии обострились жестокие беспорядки. Члены MAS призвали сторонников собраться в столице Ла-Пасе , чтобы «защитить Моралеса» и результаты голосования, сообщив о столкновениях между группами сторонников Моралеса и протестующими оппозиции. Однако жестокие мятежники против Моралеса уже наводнили улицы Ла-Паса, и некоторые группы полиции присоединились к протестам против Моралеса. Мятежники начали штурмовать правительственные учреждения, заполонили станции боливийского телевидения и радио Patria Nueva , обвинив их в служении Моралесу. Мятежники напали на дома родственников Моралеса, дом его старшей сестры в Оруро был сожжен, а дома других региональных губернаторов также были сожжены. На следующий день двое горняков из Потоси были ранены, как сообщается, снайперами, когда горняки- кооперативники маршировали, чтобы присоединиться к протестам в Ла-Пасе.

Призывает Моралеса уйти в отставку

После опубликования отчета ОАГ от 10 ноября несколько боливийских организаций призвали Моралеса уйти в отставку. Первоначально Моралес полагался на поддержку гражданских организаций, чтобы защитить его от насильственных протестов, а не на военных, поскольку он пользовался поддержкой населения. Однако две основные гражданские группы Боливии начали присоединяться к оппозиции Моралесу; Боливийский рабочий центр (COB) , крупнейший профсоюз Боливии и традиционно выступающий за Моралеса орган, и Единая конфедерация профсоюзов рабочих (CSUTCB), местный профсоюз рабочих.

CSUTCB уже встретился с лидером оппозиции Луисом Фернандо Камачо , объявив об альянсе, а утром 10 ноября лидер COB предложил Моралесу уйти в отставку, если это поможет решить проблему насилия, и призвал к новым выборам. Лидер коренных народов и аймара Нельсон Кондори , директор CSUTCB, усилил свое осуждение Моралеса позже в тот же день на мероприятии рядом с Камачо, заявив: «Эво, мы плакали, ты сделал нашу жизнь горькой, ты солгал нам. ... Когда вы забыли лозунг наших предков: не воруй, не лги, не ленись?» Кондори также призвал к «чистке» боливийского правительства, потребовав, чтобы Моралес и его правительственные союзники были заключены в тюрьму за фальсификацию выборов.

После того, как COB и другие гражданские группы, ранее поддерживавшие Моралеса, призвали его уйти в отставку, Моралес провел вторую пресс-конференцию в президентском ангаре, изменив свою позицию по результатам октябрьских выборов и объявив о проведении новых выборов. Моралес опубликовал заявление, в котором говорится: «Моя главная миссия как президента состоит в том, чтобы сохранить мир, социальную справедливость и экономическую стабильность. Прислушиваясь к Боливийскому рабочему центру (COB), Пакту единства и другим социальным секторам, я решил сначала возобновить все члены Высшего избирательного трибунала».

Поскольку гражданские группы покинули Моралеса, военные были единственной группой, защищавшей его от агрессивных протестующих. Затем военные приняли решение заставить Моралеса уйти в отставку. Во- первых, офицеры, опасавшиеся наказания в случае развертывания войск против мирных жителей, оказали давление на генерала Уильямса Калимана , главнокомандующего вооруженными силами Боливии и сторонника Моралеса, чтобы тот отвернулся от Моралеса. Позже Калиман объявил, что военные предложили Моралесу уйти в отставку, чтобы «помочь восстановить мир и стабильность» после нескольких недель протестов против голосования, добавив, что военные призывают боливийский народ воздерживаться от насилия и беспорядков. Военные также заявили, что проведут операции по «нейтрализации» любых вооруженных групп, напавших на протестующих. Военный пресс-релиз ссылался на пункт b статьи 20 Закона № 1405, который гласит:

Статья 20. Полномочия и обязанности высшего военного командования: [...] b. Анализировать внутренние и внешние проблемные ситуации, чтобы предложить, кого это может касаться соответствующих решений.

Моралес уходит в отставку

После заявления Калимана Моралес сел на президентский самолет из международного аэропорта Эль-Альто в неизвестное место, объявив о своей немедленной отставке по телевидению, заявив, что он уходит в отставку, чтобы «защитить семьи» членов Движения за социализм. В заключение он заявил, что, по его мнению, Карлос Меса «достиг своей цели», и попросил бунтовщиков «прекратить жечь дома [его] братьев и сестер». Вице-президент Альваро Гарсия Линера также ушел в отставку после консультации с Моралесом.

Вскоре после этого стало известно, что Моралес летит в Аргентину; однако министр иностранных дел Аргентины Хорхе Фори заявил, что Аргентина не предоставит ему убежище. Командир Юрий Кальдерон заверил, что ордера на арест Моралеса нет, хотя вооруженные люди вошли в его дом.

Позже в тот же день Адриана Сальватьерра , председатель Сената, Виктор Борда , лидер Палаты , и Рубен Мединасели , первый вице-президент Сената, также подали в отставку. Министр иностранных дел Мексики заявил, что двадцать членов исполнительной и законодательной власти Боливии находились в официальной мексиканской резиденции в столице в поисках убежища после отставки. После отставки Моралеса и его союзных преемников протестующие призвали созвать совет для наблюдения за правительством и новыми выборами, хотя Меса не согласился с этим предложением, заявив, что протестующие не должны «нарушать Конституцию, чтобы не давать Эво Моралесу предлог что он стал жертвой государственного переворота» и что Законодательное собрание должно определить конституционного преемника.

Позже, 10 ноября, BBC Mundo опубликовала статью, в которой говорилось, что пять основных причин вынудили Моралеса уйти в отставку: оспариваемые результаты аудита ОАГ, противодействие военных и полиции, продолжающиеся протесты, растущая радикализация политической оппозиции и общественное мнение. оппозиция решению Моралеса отменить ограничения на срок полномочий.

Задержания OEP и аресты TSE

В 20:20 Ассошиэйтед Пресс сообщило, что боливийская полиция задержала 38 членов Многонационального избирательного органа (или Órgano Electoral Plurinacional (OEP)) по подозрению в фальсификации и других избирательных преступлениях, в том числе бывшего президента и вице-президента Верховного Избирательный трибунал (TSE), Мария Евгения Чоке и Антонио Костас. По словам командира полиции Юрия Кальдерона , Чоке был задержан, переодевшись мужчиной. Генеральная прокуратура ранее объявила, что начинает расследование утверждений, выдвинутых в отчете ОАГ. Сандра Кеттелс, официальный представитель избирательной комиссии Санта-Крус, была арестована в понедельник утром, а остальные должностные лица TSE были выданы ордерами на арест.

Последовательность президентства

Вступление на пост президента Жанин Аньес

Жанин Аньес , изображенная здесь в 2016 году, была следующей в очереди на преемственность и стала временным президентом.

Вечером 10 ноября Жанин Аньес , второй вице-президент Сената и оставшийся высокопоставленный чиновник, провозгласила себя председателем Сената после отставки предыдущего президента Сената Адрианы Сальватьерры и первого вице-президента Сената Рубена Мединасели. . Спустя несколько мгновений Аньес объявила себя президентом Боливии, заявив о конституционном правопреемстве. Она объявила, что временно вступит в должность президента с 11 ноября и будет нести ответственность за назначение новых выборов. Она заявила, что вступит в должность после того, как Сенат официально признает отставку накануне. После инаугурации Аньес официально станет президентом Боливии .

В конституции Боливии не было положений, которые позволили бы Аньесу как второму вице-президенту Сената законно стать президентом. Статья 169 гласит, что «в случае препятствия или окончательного отсутствия президента государства его замещает в должности вице-президент, а в его отсутствие — председатель сената, а при его отсутствии — председатель сената». Председатель Палаты депутатов. В последнем случае новые выборы будут назначены в течение максимального периода в девяносто дней». Он также устанавливает линию преемственности, в которую не входил Аньес.

На следующий день Аньес прибыл в аэропорт Ла-Пас-Эль-Альто и был доставлен на военном вертолете на ближайшую базу ВВС; отсюда она отправилась в конвое в Сенат.

12 ноября 2019 года на коротком заседании законодательного собрания, проведенном ненадлежащим образом из-за отсутствия кворума , Аньес объявила себя исполняющим обязанности президента Боливии, держа в руках большую Библию, заявив, что «Библия вернулась в правительственный дворец». Аньес получил положительное голосование оппозиционных партий только в одной трети парламента, в то время как правящая партия Движения за социализм не участвовала в голосовании, отвергнув преемственность.

Вступление Аньеса на пост президента было поддержано Многонациональным конституционным трибуналом Боливии , который со ссылкой на статьи Конституционной декларации 2001 года, касающиеся преемственности президентов, истолковал, что следующее лицо в линии преемственности вступает в должность президента ipso facto , несмотря на отсутствие необходимого кворума. заявив, что «функционирование исполнительной власти не должно быть приостановлено».

Реакции и протесты против Аньеса

Демонстрация в поддержку Моралеса в Эль-Альто 11 ноября 2019 г.

Реакция на передачу власти и приход г-жи Аньес на пост президента была неоднозначной, встречая как празднование, так и протесты. Демонстранты, празднующие свержение правительства, скандировали «Да, мы можем!» и запустить фейерверк. Сотни сторонников Моралеса двинулись к центру Ла-Паса с окружающих город гор, некоторые из них были вооружены палками, скандируя «Вот и мы, гражданская война!».

Полиция заявила, что сторонники Моралеса совершили акт вандализма в полицейских участках, вызвав панику в некоторых районах, где люди заблокировали двери мебелью, чтобы защитить магазины и дома. Получив запросы о помощи от национальной полиции и политиков, вооруженные силы объявили той ночью, что они мобилизуются для защиты газовых, водопроводных и электрических служб вокруг столицы, а также начнут совместное патрулирование с полицией по городу.

13 ноября дюжине сенаторов MAS не позволили полиции войти в здание Национальной ассамблеи во время сессии.

Следующие несколько дней были отмечены протестами и блокпостами сторонников Моралеса. В Сенкате и Сакабе по меньшей мере 19 сторонников Моралеса были убиты в столкновениях с силами безопасности, что было названо резней .

20 ноября Эво Моралес предложил не баллотироваться на второй срок, если ему будет разрешено вернуться в Боливию и завершить свой президентский срок.

Столица закрыта

Подача питьевой воды в части Ла-Паса и Эль-Альто , второго и третьего по величине городов Боливии, была отключена. По словам генерала Уильямса Калимана, план повстанцев состоял в том, чтобы оставить эти города без воды и топлива, а противодействие охране общественных служб предусматривалось так называемым планом « Себастьян Пагадор ».

Законодательный орган Ла-Паса заставил столичную инфраструктуру, школы и рабочие места закрыться, заявив, что это было сделано из соображений общественной безопасности. Сторонники Моралеса также построили баррикады на дорогах, ведущих к аэропорту.

Сторонники Моралеса возвели баррикады вокруг нефтеперерабатывающего завода Сенката в Эль-Альто, лишив Эль-Альто и Ла-Пас электроэнергии и топлива. Демонстранты сторонников Моралеса вошли на нефтеперерабатывающий завод и подожгли автомобили на территории комплекса. Боливийские военные начали насильственное вторжение на это место 19 ноября с использованием бронетехники и вертолетов, в результате чего трое протестующих были убиты и 22 ранены.

Из-за блокад со стороны различных протестов, окружавших город, некоторые товары также не смогли въехать. Пострадало снабжение продовольствием, что привело к нормированию и контролю цен в Эль-Альто и Ла-Пасе.

Временный ответ правительства на протесты

Перед лицом протестов против временного правительства Аньес призвал полицию подавить протесты и поддерживать порядок, а 14 ноября издал указ, освобождающий военных от любой уголовной ответственности за убийство или ранение протестующих, действовавших в «законная защита или состояние необходимости ». 15 ноября силы безопасности открыли огонь по фермерам, выращивающим коку, мирно протестовавшим против правительства в Кочабамбе. В результате бойни девять человек погибли и десятки получили ранения.

Проблемы прав человека

Хосе Мигель Виванко, глава Хьюман Райтс Вотч в Америке, сказал, что указ «посылает военным очень опасный сигнал о том, что у них есть карт-бланш на совершение злоупотреблений». Межамериканская комиссия по правам человека ( IACHR) осудила правительство Аньеса за издание указа.

Глава ООН по правам человека Мишель Бачелет выступила с заявлением, в котором говорится, что «в то время как более ранние смерти в основном происходили в результате столкновений между соперничающими протестующими», последние инциденты, по-видимому, связаны с «непропорциональным применением силы армией и полицией», заявив, что «в В такой ситуации репрессивные действия властей просто еще больше разожгут этот гнев и, вероятно, поставят под угрозу любой возможный путь к диалогу». Бачелет также выразила обеспокоенность тем, что «повсеместные аресты и задержания» усугубляют напряженность; по ее данным, с 21 октября было задержано более 600 человек. Кроме того, Бачелет также заявила, что обеспокоена тем, что ситуация может «выйти из-под контроля, если власти не будут реагировать на нее деликатно и в соответствии с международными нормами и стандартами, регулирующими применение силы, и при полном уважении прав человека», заявив, что она не могла быть решена путем «силы и репрессий». Позже указ был отменен Аньесом.

Межамериканская комиссия по правам человека выразила обеспокоенность нарушениями прав человека, имевшими место после всеобщих выборов в Боливии в 2019 году . Пауло Абрао, возглавляющий IACHR, заявил, что из-за «огромного» числа нарушений прав человека на фоне насилия после выборов стране может потребоваться помощь извне для расследования ситуации, и рекомендовал Боливии координировать свои действия с международной группой экспертов для обеспечения результатов. воспринимаются как достоверные. 5 декабря 2019 года Аньес утвердил закон о выплате компенсации семьям погибших и раненых во время конфликта. 10 декабря правительство и МКПЧ подписали соглашение о расследовании имевших место актов насилия. 30 декабря Ева Копа , глава Сената MAS, заявила, что Артуро Мурильо был подан отчет о смертях в Сакабе и Сенкате после перерыва Ассамблеи в новом году.

29 октября 2020 года уходящий парламент утвердил отчет о «массовых убийствах Сенкаты, Сакабы и Япакани, в котором рекомендуется привлечь к ответственности Жанин Анез за геноцид и другие преступления». Парламент также утвердил уголовные обвинения в отношении 11 министров Аньеса.

17 августа 2021 года правозащитная организация Организации американских государств опубликовала свой отчет о правах человека при администрации Аньеса. Он отметил, что временное правительство пришло к власти, нарушив конституционные правила преемственности президентов, но не стал называть это переворотом. В отчете задокументировано преследование противников с помощью «систематических пыток» и «суммарных казней», таких как использование смертоносных боеприпасов для подавления мирных уличных протестов невооруженными сторонниками Моралеса.

Иностранное участие

В июле 2021 года правительство Боливии обвинило правительство Маурисио Макри в Аргентине в поставках оружия, использовавшегося при массовых убийствах в Сенкате и Сакабе . Министр иностранных дел Боливии Рохелио Майта сообщил, что командующий ВВС генерал Хорхе Гонсало Терсерос 13 ноября 2019 года написал письмо, в котором поблагодарил посла Аргентины Нормандо Альвареса Гарсию за доставку 40 000 пуль, баллончиков со слезоточивым газом и гранат. Эквадорское правительство Ленина Морено предложило Боливии военную помощь в тот же период. Гонсало Терсерос обвинил письмо в подделке, составленной не с его собственной подписью и в тот момент, когда он ушел в отставку, а бывший канцлер Карен Лонгарик указала, что дата в письме будет означать, что предполагаемая посылка была подготовлена ​​и отправлена, когда Моралес все еще был президентом. Лонгарик также указал, что, хотя в письме груз описывается как боевое оружие, на самом деле это полицейское оружие, торговля которым не является незаконной. Адвокат Терсероса также указал, что его клиент принадлежал к военно-воздушным силам, которые не имели никакого отношения к торговле материалами для борьбы с беспорядками.

Расследование, проведенное аргентинским правительством, выявило записи о вывозе огнестрельного оружия, боеприпасов, пуленепробиваемых жилетов, перцового баллончика и ручных гранат с угнетающим газом, а также других материалов. Полиция Боливии подтвердила, что они обнаружили часть отправленных материалов, к которым не было сопутствующей документации. Министр юстиции и прав человека Аргентины Мартин Сориа сказал, что это предполагает, что пунктом назначения было не посольство Аргентины, как утверждалось ранее.

Деятельность временного правительства

Новые выборы

Аньес заявил 15 ноября, что, чтобы восстановить веру в избирательный процесс, сначала будет проведено голосование для избрания новой Избирательной комиссии, а затем будет проведено новое голосование за президента.

20 ноября временное правительство представило законопроект, направленный на то, чтобы проложить путь к новым выборам. Ожидалось, что конгресс двух палат обсудит законопроект, который аннулирует выборы 20 октября и назначит новую избирательную комиссию в течение 15 дней после его принятия, что проложит путь для нового голосования. Законопроект, разработанный совместно MAS и законодателями, выступающими против Моралеса, был одобрен 23 ноября; он также запретил Моралесу участвовать в новых выборах. Взамен правительство Аньеса согласилось вывести вооруженные силы со всех территорий протеста (хотя некоторым военнослужащим по-прежнему разрешалось оставаться на некоторых государственных предприятиях, чтобы «предотвратить вандализм»), отменить ее указ, который предоставил армии иммунитет от уголовного преследования, освободить арестованных протестующих. , защитить законодателей и общественных деятелей от нападений и предоставить компенсацию семьям погибших во время кризиса. Вскоре после этого она одобрила законопроект.

Первоначально выборы планировалось провести 3 мая 2020 года. Однако они были отложены из-за продолжающейся пандемии COVID-19 .

22 июня 2020 года Аньес одобрил закон, принятый как Палатой депутатов, так и Сенатом, об установлении даты выборов на 6 сентября 2020 года с выборными органами власти к середине-концу ноября 2020 года.

23 июля 2020 года TSE перенесла выборы на 18 октября 2020 года из-за медицинских отчетов о том, что пики пандемии придутся на конец августа и начало сентября. Многие лидеры оппозиции, в том числе Эво Моралес, осудили задержки, рассматривая продолжающиеся задержки как неконституционную попытку остаться у власти, а некоторые группы, в том числе Боливийский рабочий центр , запланировали акции протеста.

Внутренняя политика

Сразу после его отставки возникли протесты в поддержку Моралеса и против нового правительства. В ответ Аньес подписал указ №. 4078, предоставляющий полную безнаказанность вооруженным силам для подавления протестов, что привело к массовым убийствам в Сенкате и Сакабе, где военными было убито не менее 18 человек. Этот указ подвергся международной критике. Хосе Мигель Виванко, директор Хьюман Райтс Вотч в Америке, охарактеризовал указ как «предоставляющий вооруженным силам карт-бланш на совершение нарушений вместо того, чтобы работать над восстановлением верховенства закона в стране».

Администрация Аньеса назначила министров правительства в период с 13 по 18 ноября. В состав первых одиннадцати членов временного кабинета, назначенного 13 ноября, не входили представители коренных народов. The Guardian описала этот неполный кабинет как не демонстрирующий «никаких признаков того, что [Аньес] намеревался преодолеть глубокий политический и этнический раскол страны». Однако Аньес назначил двух представителей коренного населения министрами культуры и горнодобывающей промышленности, поскольку оставшиеся должности были заполнены. В первом кабинете Моралеса большинство было коренным населением (14 из 16 должностей), хотя это число уменьшилось за время его пребывания на посту президента. Среди старших министров кабинета Аньеса были видные боливийские бизнесмены. Вскоре после вступления в должность Аньес также назначил новое высшее военное командование . Новый командующий вооруженными силами генерал Карлос Орельяна Сентеллас пообещал выполнять приказы Аньеса.

20 ноября Аньес предоставил дочери Эво Моралеса, Эвалис, охранную грамоту для получения политического убежища в Мексике.

17 ноября правительство переименовало государственную газету, известную как Cambio при президенте Моралесе, в Bolivia . 25 ноября Аньес встретился с гражданскими группами Боливийского рабочего центра , крупнейшего профсоюза страны, и Пакта единства , известной группы коренных народов, чтобы подписать соглашения о том, как умиротворить Боливию после предыдущих насильственных событий.

В течение недели после инаугурации Аньеса новое правительство подверглось резкой критике из разных источников. The New York Times описала Аньес как «вышедшую за рамки своего временного мандата по организации национальных выборов к январю». Хавьер Корралес, профессор латиноамериканской политики в Амхерст-колледже в Массачусетсе, сказал, что «без народного мандата [правительство] продвигает некоторые из наиболее нежелательных аспектов своей повестки дня». Оливер Штуенкель, адъюнкт-профессор международных отношений в Фонде Жетулио Варгаса в Сан-Паулу, сказал, что «единственное, что должно было сделать это правительство, - это успокоить ситуацию и назначить выборы, и это единственное, чего оно не сделало».

К концу ноября и декабрю был достигнут некоторый прогресс в принятии законодательства о новых выборах, назначении нового избирательного органа, налаживании диалога с представителями протестующих фракций в Эль-Альто и сотрудничестве с партией MAS Моралеса в совместном участии в предстоящих выборах, хотя и без Моралеса. как кандидат в президенты. Опрос, проведенный боливийской газетой Página Siete , показал, что 43% боливийцев одобряют то, как Аньес вел себя на посту президента, а 23% не одобряют. 13 декабря Аньес одобрила соглашение между тремя основными партиями по так называемому «Закону о гарантиях», сформулированному для восстановления доверия между политическими деятелями в процессе продвижения вперед, включая возмещение ущерба убитым и раненым ее правительством. Этот поступок приветствовал Генеральный секретарь ООН. Предыдущее воплощение этого закона, принятое в обеих палатах большинством MAS, не получило одобрения президента из-за статей, которые подразумевали иммунитет от судебного преследования для представителей предыдущего правительства. Эта версия была охарактеризована депутатами от оппозиции как попытка «прикрытия» от имени партии MAS и вызвала трения среди членов самой MAS.

1 января 2020 года Аньес представил поправку к закону, согласно которой кандидаты в президенты обязаны участвовать в публичных дебатах со своими оппонентами в поддержку «укрепления информированной демократии». Ла Разон говорит, что раньше таких дебатов не было.

В сентябре 2020 г. Хьюман Райтс Вотч опубликовала отчет, в котором говорилось, что временное временное правительство «злоупотребляет системой правосудия, чтобы вести политически мотивированную охоту на ведьм против бывшего президента Эво Моралеса и его союзников», добавляя, что прокуратура предъявила обвинения некоторым сторонникам Моралеса в терроризме. за то, что просто разговаривал с ним по телефону.

Внешняя политика

Карен Лонгарик , назначенная Жанин Аньес министром иностранных дел, объявила об официальном выходе из страны Боливарианского альянса народов нашей Америки (ALBA) и разрыве всех дипломатических отношений с правительством Венесуэлы Мадуро, признав Хуана Гуайдо исполняющим обязанности президента Венесуэлы в Венесуэльский президентский кризис . Лонгарик также объявил, что временное правительство рассматривает возможность выхода из Союза южноамериканских наций (УНАСУР).

Через месяц страна объявила о вступлении в Лимскую группу — региональный блок, созданный в 2017 году с целью поиска выхода из венесуэльского кризиса . В заявлении министерства иностранных дел Боливии говорится, что оно надеется «способствовать мирному, демократическому и конституционному урегулированию кризиса в Венесуэле, которым должен руководить венесуэльский народ». В том же месяце временное правительство объявило, что предоставит убежище 200 венесуэльцам, «покинувшим свою страну по причинам политического порядка и политических преследований, продвигаемых правительством Николаса Мадуро ».

В январе 2020 года временное правительство приостановило отношения с Кубой в ответ на замечания министра иностранных дел Бруно Родригеса Парильи , который назвал Аньес «лжецом», «переворотом» и «самозванцем» в связи с ее последними заявлениями о роли Кубинские врачи в стране.

Дипломатический скандал вокруг посольства Мексики

После отставки Моралеса несколько членов прошлой администрации нашли дипломатическое убежище в посольстве Мексики в Ла-Пасе. Некоторые из них столкнулись с обвинениями и судебным преследованием временного правительства, самым высокопоставленным из которых был бывший министр при президенте Хуан Рамон Кинтана . Протестующие против Моралеса обычно собирались у порога посольства, чтобы выразить свое недовольство и потребовать, чтобы они были переданы боливийским властям. Усиленное присутствие полиции и армии в районе посольства вызвало обвинения в преследовании и «осаде». 27 декабря напряженность еще более усилилась, когда прибывшие с визитом испанские дипломаты были остановлены полицией во время посещения посольства. Мексиканский посол обвинил боливийское правительство Марии Терезы Меркадо в нарушении Венской конвенции . В ответ Лонгарик сказал, что присутствие вооруженных охранников в масках вызвало подозрение, что Кинтану попытаются переправить из посольства в другое место. Лонгарик сказал: «Ни одна страна в мире не может допустить того, что произошло в прошлую пятницу. В таком случае Венская конвенция уполномочивает принимающее государство объявлять тех дипломатов, которые сами нарушают правила конвенций, персонами нон-гратас ». 30 декабря Аньес объявил, что ряду мексиканских и испанских дипломатов дано 72 часа на то, чтобы покинуть страну; В ответ Испания заявила, что трое боливийских дипломатов также должны покинуть страну. Ева Копа , глава Сената MAS, раскритиковала Аньес за высылку дипломатов стран, которые помогли установить стабильность в Боливии, и призвала ее пересмотреть действия.

Противодействия

15 ноября Лонгарик выслал 725 кубинских граждан, в основном врачей, обвинив их в участии в протестах. Правительство объявило об аресте девяти венесуэльцев в пограничном городе Гуаярамерин (недалеко от Бразилии) с ботинками и знаками отличия Боливарианской национальной полиции (PNB), удостоверениями личности Объединенной социалистической партии Венесуэлы (PSUV) и микрочипами, содержащими их фотографии с другими люди, вооруженные оружием. После ареста и обнаружения микрочипов временное правительство обвинило мужчин в участии в «насильственных действиях» в стране и передало их Боливийскому спецназу для проведения предварительного расследования.

Артуро Мурильо, новый министр внутренних дел Аньеса, пообещал «выследить» своего предшественника Хуана Рамона Кинтану, видного союзника Моралеса, что вызвало опасения мести членам предыдущей администрации. Позже он объявил, что начнет арестовывать некоторых членов предыдущего правительства, которых он обвинил в «подрывной деятельности». Роксана Лисаррага, министр связи Аньеса, заявила, что у нее есть список журналистов, которые «причастны к мятежу», и пригрозила им судебным преследованием.

22 ноября, после того как просочилась аудиозапись предположительно Моралеса, в которой сторонникам Моралеса было приказано заблокировать главные дороги, ведущие в Ла-Пас, временное правительство начало расследование в отношении Моралеса по обвинению в «терроризме и подстрекательстве к мятежу». Через несколько часов вице-президент МАС-ИПСП был арестован якобы за использование автомобиля министерства президента; в машине, по словам Телама , полиция обнаружила компьютеры и биометрические устройства, принадлежавшие избирательной комиссии.

Кампания в социальных сетях

В декабре 2019 года временное правительство Аньеса заключило контракт с CLS Strategies, вашингтонской фирмой по связям с общественностью, «для лоббирования в поддержку боливийской демократии» и «в поддержку проведения новых президентских выборов». В сентябре 2020 года Facebook закрыл 55 учетных записей, 42 страницы и 36 учетных записей Instagram, связанных с CLS Strategies. Facebook заявил, что это были поддельные учетные записи, которые использовались для тайного манипулирования политикой в ​​Боливии, Венесуэле и Мексике в нарушение запрета Facebook на иностранное вмешательство.

После отставки Моралеса в середине ноября на сайте микроблогов была обнаружена крупная сеть ботов, выступающих против Моралеса. В сети были опубликованы автоматические твиты, в которых говорилось о несогласии с Моралесом, а также добавлялось, что эти события «не были переворотом». По сравнению с чрезвычайно низкой долей населения, говорящего по-английски, обилие английских твитов из этой сети предполагает, что она была предназначена для того, чтобы влиять на мнения за пределами Боливии. Компания, стоящая за сайтом, удалила многие твиты к 19 ноября, но, по сообщениям СМИ, к тому моменту еще оставалось около 4200 твитов. Базирующаяся в Каракасе сеть TeleSur утверждала, что сеть использовала около 70 000 поддельных учетных записей, многие из которых были созданы всего за несколько дней до этого. Глава социальных сетей, работающий на испанскую партию Podemos , также утверждал, что фальшивые учетные записи использовались для искусственного увеличения количества подписчиков в Интернете политических деятелей, выступающих против Моралеса, включая Аньеса.

Расследование, проведенное The Guardian в 2021 году, показало, что Facebook медленно удалял поддельные учетные записи и страницы в Боливии, когда уведомлялся об их существовании. Сеть фальшивых аккаунтов, поддерживающих кандидата на выборах в октябре 2019 года, все еще работала в сентябре 2020 года. В целом Facebook «допустил серьезные злоупотребления своей платформой в бедных, малых и незападных странах, чтобы уделить первоочередное внимание борьбе со злоупотреблениями, привлекающими внимание СМИ. или повлиять на США и другие богатые страны».

Борьба с пандемией COVID-19

В мае 2020 года министр здравоохранения Марсело Навахас был арестован по подозрению в коррупции, связанной со схемой покупки аппаратов ИВЛ для лечения COVID-19. Аппараты ИВЛ были куплены у испанской компании примерно вдвое дороже. Врачи реанимации заявили, что аппараты ИВЛ не подходят для боливийских отделений интенсивной терапии. В августе 2020 года в отчете New York Times говорилось, что уровень смертности в Боливии «почти в пять раз превышает официальный показатель» и что тестирование было очень ограниченным. В нем говорится, что Боливия была одной из наиболее пострадавших стран, и подсчитано, что в Боливии в июле было в пять раз больше смертей, чем в предыдущие годы. В статье для New York Times в сентябре 2020 года Диего фон Вакано, эксперт по Латинской Америке, сказал, что временное правительство Аньеса плохо справилось с кризисом COVID-19.

Реакции

Смотрите также

использованная литература