Решение NPCSC 2014 г. по Гонконгу - 2014 NPCSC Decision on Hong Kong
Решение Постоянного комитета Конгресса народных представителей по вопросам , касающимся выбора главы исполнительной власти Гонконга Специального административного района на основе всеобщего и по способу формирования Законодательного совета Гонконгского Специального административного района в год 2016 г. ( китайский : 全國 人民 代表 大會 常務委員會 關於 香港特別行政區 行政 問題 和 2016 年 立法 會 產生 辦法 的 決定 ), широко известное как Решение от 31 августа ( китайский : 八 三 一 決定 ; букв. '8 31 решение ') - это решение, принятое Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC), национальным законодательным органом Китайской Народной Республики (КНР) 31 августа 2014 года, которое устанавливает ограничения для выборов главы исполнительной власти 2017 года и Законодательного совета 2016 года. выборы в Особом административном районе Гонконг (ОАРГ).
В решении говорится, что кандидат в главу исполнительной власти Гонконга должен «любить страну [Китай] и любить Гонконг». Для выборов главы исполнительной власти 2017 года комитет по назначениям, аналогичный существующей системе избирательных комитетов , будет сформирован для выдвижения двух-трех кандидатов, каждый из которых должен получить поддержку более половины членов комитета по назначениям. После всенародных выборов одного из выдвинутых кандидатов новый глава исполнительной власти «должен быть назначен Центральным народным правительством ».
Процесс формирования Законодательного совета в 2016 году не изменится, но после нового процесса избрания главы исполнительной власти с одобрения Пекина будет разработана новая система избрания Законодательного совета посредством всеобщего голосования. Это решение было сочтено продемократическими активистами нарушением принципа свободных и справедливых выборов и привело к широкомасштабным оккупационным протестам, которые во всем мире были известны как «революция зонтиков».
Фон
В декабре 2013 года правительство Гонконга начал общественный консультативно по избирательному методу в 2017 году главный исполнительный выборов и 2016 года выборы в Законодательный совет . Согласно Решению Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ВНКНС) от 2007 года, выборы главы исполнительной власти 2017 года «могут быть проведены методом всеобщего голосования». После периода консультаций, продолжавшихся с декабря 2013 года по май 2014 года, вопросы были сосредоточены на том, должен ли главный исполнительный директор «любить страну и любить Гонконг», и роли комитета по назначениям, как указано в статье 45 Основного закона Гонконга » избрание главы исполнительной власти всеобщим голосованием по представлению широко представительным комитетом по назначениям в соответствии с демократическими процедурами ".
Еще в начале марта 2013 года Цяо Сяоян , председатель юридического комитета при NPCSC, заявил, что кандидатами в главные исполнительные органы должны быть люди, которые любят страну и Гонконг, но не настаивают на противостоянии центральному правительству. Наблюдатели заявили, что комментарий Цяо был направлен на отсеивание кандидатов из оппозиционного демократического лагеря. Цяо также упомянул, что «комитет по назначениям на самом деле является организацией. Выдвижение кандидатов на должность генерального директора комитетом по назначениям является формой выдвижения от организации».
22 ноября 2013 года Ли Фэй, преемник Цяо на посту председателя Правового комитета NPCSC, заявил, что «исполнительный директор подотчетен центральному правительству, а также Гонконгу. Это означает, что этот пост должен занять человек, который любит страну. а также Гонконг - любой противник центрального правительства не может [принять это] ».
После окончания первого периода консультаций в мае 2014 года отчет о консультациях был опубликован. После этого главный исполнительный директор Люн Чун-ин представил отчет главы исполнительной власти Особого административного района Гонконг Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей . Общественность в целом высказывала предположения, что ВСНПС определит рамки избирательной реформы на встрече в августе.
Положения
31 августа 2014 года десятая сессия Постоянного комитета Двенадцатого Всекитайского собрания народных представителей приняла Решение о порядке избрания главы исполнительной власти в 2017 году и в Законодательный совет в 2016 году:
В решении говорится, что «должен соблюдаться принцип, согласно которому главой исполнительной власти должен быть человек, любящий свою страну и Гонконг». Метод выбора главы исполнительной власти должен быть институционально оформлен, чтобы поддерживать долгосрочное процветание и стабильность Гонконга и защищать суверенитет, безопасность и интересы развития страны.
В нем также говорится, что должен быть сформирован широко представительный комитет по назначениям, в котором количество членов, состав и метод формирования комитета по назначениям должны быть определены в соответствии с существующим Избирательным комитетом, сформированным в 2012 году. Комитет по назначениям должен назначить от двух до трех кандидаты, в которых каждый кандидат должен получить одобрение более половины всех членов комитета по назначениям, прежде чем все правомочные избиратели смогут проголосовать на выборах.
Избранный глава исполнительной власти, избранный всеобщим голосованием, должен быть назначен Центральным народным правительством .
Метод формирования и процедуры голосования по законопроектам и предложениям Законодательного совета 5-го созыва будут по-прежнему применяться к Законодательному совету 6-го созыва в 2016 году. После избрания главы исполнительной власти всеобщим голосованием выборы всех членов Законодательного совета могут осуществляться методом всеобщего избирательного права.
Реакции
Правительство Гонконга приветствовало решение NPCSC. Главный исполнительный директор Люн Чун-ин сказал, что «большинство граждан Гонконга, а именно 5 миллионов квалифицированных избирателей, избранных в 2017 году при избрании главы исполнительной власти, смогут отдать свои голоса для выбора главы исполнительной власти». Он также сказал, что «это первая возможность - очень хорошая возможность - для Гонконга иметь одного человека, один голос - всеобщее избирательное право. Это то, чем мы все должны гордиться».
Движение « Оккупай Централ с любовью и миром », поклявшееся начать массовую оккупацию гражданского повиновения в центре города Центральный, Гонконг, если предложения по конституционной реформе не достигнут международного стандарта свободных и справедливых выборов, назвали решение Пекина шагом, который подавляет демократию и не позволяет людям с разными политическими взглядами баллотироваться на посты. «Подлинное всеобщее избирательное право включает в себя право избирать и быть избранным», - говорится в заявлении. «Решение Постоянного комитета ВСНП лишило людей с разными политическими взглядами права баллотироваться на выборах и быть избранным путем введения необоснованных ограничений, тем самым увековечивая« тщательно подобранную политику »». Они заявили, что продолжат свой план «Оккупай Централ» на митинге, на котором несколько тысяч человек выступили против плана Пекина вечером 31 августа. Соучредитель Occupy Central Бенни Тай сказал собравшимся: «Мы надеемся, что собравшиеся здесь люди станут бесстрашными гражданами сопротивления. На что мы надеемся? Мы надеемся, что сегодня Гонконг вступил в новую эру, эру гражданского неповиновения, эпоха сопротивления ».
Пан-демократия лагерь видел его как метод отсеивать кандидат от оппозиции , как пан-демократа кандидатов не получит поддержку большинства из комитета по назначениям , если его состав зеркала существующей избирательной комиссия , которые доминируют про-Пекин интересы. Кандидаты-пандемократы смогли участвовать в выборах главы исполнительной власти, получив от Избирательной комиссии лишь одну восьмую номинального порога. Также были некоторые толкования, что выдвижение кандидатуры организации будет нарушением Основного закона. Демократическая партия пообещала «вето это возмущающее предложение».
Крупнейшая студенческая организация в Гонконге федерация студентов (HKFS) и студент - активист группы Scholarism призвал университетов и средних школ , студентов классов бойкота противостоящих решение NPCSC , а также организованы общественные мероприятия, в том числе уличных собраний. Студенческое движение превратилось в 79-дневное широкомасштабное движение оккупации, известное во всем мире как «Зонтичная революция». Отмена решения NPCSC стала одной из главных целей протестующих. 28 октября HKFS направило открытое письмо главному секретарю Кэрри Лам с просьбой о проведении второго раунда переговоров. HKFS изложил предварительное условие для переговоров, что отчет правительства китайскому правительству должен включать призыв к отмене решения NPCSC. Правительство отклонило это требование, заявив, что политическая реформа должна быть ограничена решением NPCSC.
Согласно опросу, проведенному Китайским университетом Гонконга, только 36,1% из 802 человек, опрошенных в период с 8 по 15 октября, согласны с решением NPCSC, но 55,6% готовы согласиться, если правительство ОАРГ демократизирует комитет по назначениям во время второго этапа публичного обсуждения. период консультации.
Последствия
7 января 2015 года правительство Гонконга начало двухмесячные общественные консультации после задержки из-за протестов. Пан-демократический лагерь бойкотировал консультацию в знак протеста против решения NPCSC.
На 31 мая 2015 года, три высшие должностные лица в Пекине, председатель Основного закона Комитета Ли Фэй, Гонконг и Управление по делам Макао директор Ван Гуанье и Бюро по связям правительства Центрального Народного в Гонконге режиссер Чжан Сяомин встретились с членами Законодательного совета в Шэньчжэне , включая законодатели пандемократии. Официальные лица Пекина разбили любую надежду на уступки со стороны Пекина в последнюю минуту своей жесткой позицией во время четырехчасового разговора и пресс-конференции после встречи. Ли также подчеркнул, что рамки, установленные 31 августа, будут регулировать выборы лидера Гонконга всеобщим голосованием в 2017 году и далее. Пандемократы заявили, что определенно наложат вето на пакет политических реформ, поскольку встреча с официальными лицами на материке не оставила им выбора.
18 июня 2015 года Законодательный совет отклонил неизмененное предложение о реформе избирательной системы, получив 8 голосов за, 28 против и 33 не проголосовавших.
Пандемократы призывали отложить решение NPCSC, но пропекинские политики заявили, что решение будет оставаться актуальным и после 2017 года. Это также стало одним из ключевых вопросов на выборах главы исполнительной власти 2017 года , на которых про -демократы оказывали давление на кандидатов, чтобы те возобновили конституционную реформу без 831-го основания.
Смотрите также
использованная литература
Связанные документы
- Решение Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей по вопросам, связанным с избранием главы исполнительной власти Особого административного района Гонконг на основе всеобщего избирательного права и о методе формирования Законодательного совета Особого административного района Гонконг в 2016 году
- Разъяснения к проекту решения Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей по вопросам, связанным с избранием главы исполнительной власти Особого административного района Гонконг на основе всеобщего избирательного права и о методе формирования Законодательного совета Особого административного района Гонконг в Отчете за 2016 год о недавней общественной и политической ситуации в Гонконге