15-й Конгресс Филиппин - 15th Congress of the Philippines

15-й Конгресс Филиппин
26 июля 2010 г. - 6 июня 2013 г.
Герб Республики Филиппины.
Президент Бениньо Акино III ( LP )
Вице-президент Джеджомар Бинай ( УНА )
Сенат
Председатель сената Хуан Понсе Энриле ( УНА ; 26 июля 2010 г. - 5 июня 2013 г.)
Джинггой Эстрада ( УНА ; действует с 5 июня 2013 г.)
Председатель Сената временно Джинггой Эстрада ( УНА )
Лидер большинства Тито Сотто ( NPC )
Лидер меньшинства Алан Питер Каетано ( НП )
Члены 23 (1 вакантно)
палата представителей
Спикер Дома Фелисиано Бельмонте-младший ( LP )
Заместители спикера
Лидер большинства Нептали Гонсалес II ( LP )
Лидер меньшинства Эдсель Лагман ( Lakas / ind .; 26 июля 2010 г. - 19 января 2012 г.)
Данило Суарес ( Lakas ; с 20 января 2012 г.)
Члены 281 (6 свободно)

Пятнадцатый конгресс Филиппин ( филиппинский : Ikalabinlimang Kongreso нг Филлипины ) состоялось заседание национального законодательного органа Республики Филиппины , состоящий из Сената и Палаты представителей . Съезд 15-го Конгресса последовал за выборами в Сенат 2010 года , которые заменили половину состава Сената, и за выборами в Палату представителей 2010 года, которые избрали всех членов Палаты представителей.

Палата представителей встречается в комплексе Batasang Pambansa, а Сенат заседает в здании GSIS с 26 июля 2010 года до определенной даты в 2013 году, с первого до третьего, возможно, года президентства Бениньо Акино III ; это будет концом срока полномочий сенаторов, избранных в 2007 году . 15-й Конгресс был официально открыт президентом Акино вместе с совместным заседанием Сената и Палаты представителей.

Лидерство

Сенат

Временный председатель Сената и исполняющий обязанности председателя Сената Джингой Эстрада
  • Председатель сената
Хуан Понсе Энриле ( PMP ), избран 26 июля 2010 г., ушел в отставку 5 июня 2013 г.
Джинггой Эстрада ( PMP ), вступил в должность 5 июня 2013 г. в качестве исполняющего обязанности председателя Сената.
  • Председатель Сената Pro-Tempore
Джинггой Эстрада ( PMP ), избран 26 июля 2010 г.
  • Лидер мажоритарного этажа
Тито Сотто ( NPC ),
  • Лидер меньшинства
Алан Питер Каетано ( Nacionalista ),

палата представителей

  • Спикер Палаты представителей
Фелисиано Бельмонте-младший ( либерал , 4-й округ Кесон-Сити ), избран 26 июля 2010 г.
  • Заместители спикера
Лоренцо Таньяда III ( либерал , 4-й округ Кесона )
Рауль Даза ( либерал , 1-й район Северного Самара )
Ма. Изабель Климако-Салазар ( либерал , 1-й район города Замбоанга )
Пабло П. Гарсия ( One Cebu / NUP , 3-й район Себу )
Арнульфо Фуэнтебелла ( NPC , 3-й округ Камаринес-Сур )
Хесус Криспин Ремулла ( Насионалиста , 7-й округ Кавите )
  • Лидер мажоритарного этажа
Нептали Гонсалес II ( либерал , Одинокий район Мандалуйонг )
  • Лидер меньшинства
Эдсел Лагман ( Независимый ( Lakas – CMD до 19 января 2012 г.), 1-й район Албая ), до 20 января 2012 г.
Данило Суарес ( Лакас – CMD , 3-й округ Кесона ), с 20 января 2012 г.

Сессии

  • Первая очередная сессия: 26 июля 2010 г. - 6 июня 2011 г.
  • Вторая очередная сессия: 25 июля 2011 г. - 6 июня 2012 г.
  • Третья очередная сессия: 23 июля 2012 г. - 5 июня 2012 г.

Краткое содержание партии

Сенат

Принадлежность Партия (блок большинства / меньшинства / неклассифицированный)
(затенение указывает, что у партии есть члены в блоке большинства)
Общий
LDP Лакас LP НП NPC PDP PRP PMP Ind Б-ВНП Вакантный
Конец 14-го Конгресса 1/0 3/1 3/1 0/3 1/0 0/1 1/0 2/0 4/1 1/0 23 1
Выборы 1 4 5 4 2 0 1 2 5 0 24 0
30 июня 2010 г. 1 4 4 4 2 0 1 2 5 0 23 1
25 июля 2010 г. 1/0 2/1 4/0 2/2 2/0 1/0 0/1 2/0 2/2 0 23 1
2 августа 2010 г. 1/0 2/1 4/0 2/2 2/0 1/0 0/1 2/0 4/0 0 23 1
4 августа 2010 г. 1/0 2/1 4/0 2/2 2/0 1/0 1/0 2/0 4/0 0 23 1
3 августа 2011 г. 1/0 2/1 4/0 2/2 2/0 1/0 1/0 2/0 4/0 0 22 2
15 августа 2011 г. 1/0 2/1 4/0 2/2 2/0 1/0/1 1/0 2/0 4/0 0 23 1
17 августа 2011 г. 1/0 2/1 4/0 2/2 2/0 2/0 1/0 2/0 4/0 0 23 1
10 мая 2012 г. 1/0 2/1 4/0 2/2 2/0 2/0 1/0 3/0 3/0 0 23 1
8 июля 2012 г. 1/0 2/1 4/0 3/2 2/0 2/0 1/0 3/0 2/0 0 23 1
21 сентября 2012 г. 1/0 2/1 4/0 2/2/1 2/0 2/0 1/0 3/0 2/0 0 23 1
23 сентября 2012 г. 1/0 2/1 4/0 2/3 2/0 2/0 1/0 3/0 2/0 0 23 1

палата представителей

Принадлежность Вечеринка
(Затенение указывает на то, что у партии есть члены в блоке большинства; курсивом указывает, что в партии есть члены из блока меньшинства)
Общий
Bil BPP CDP KBL LDP Лакас LM LP НП NPC НУП PDP PDSP PMP UNA Ind LT PL Вакантный
Конец 14-го Конгресса 0 - - 0 1 123 1 30 24 25 - 5 0 2 - 4 1 53 269 3
Выборы 0 - - 1 2 105 1 45 24 30 - 2 1 6 - 7 0 0 224 63
Май 2010 г. 105 35 год 259 28 год
25 июня 2010 г. 1 96 66 23 31 год 0 5 2 35 год 263 24
22 июля 2010 г. 95 35 год 262 25
25 июля 2010 г. 1 1 89 1 73 22 30 2 5 2 39 265 22
2 августа 2010 г. 44 год 270 17
1 сентября 2010 г. 46 272 15
7 сентября 2010 г. 47 273 14
21 сентября 2010 г. 50 276 11
27 сентября 2010 г. 53 279 8
7 октября 2010 г. 54 280 7
22 ноября 2010 г. 90 281 6
30 ноября 2010 г. 91 282 5
17 января 2011 г. 55 283 4
4 февраля 2011 г. 61 30
7 марта 2011 г. 60 56
16 марта 2011 г. 61 284 3
30 мая 2011 г. 1 285 2
25 июля 2011 г. 57 год 74 21 год 29 35 год 286 1
3 августа 2011 г. 0 285 2
30 августа 2011 г. 54 30 37
31 декабря 2011 г. 55 284 3
19 января 2012 г. 53 3
26 января 2012 г. 52 283 4
13 февраля 2012 г. 1 284 3
16 апреля 2012 г. 73 3
4 мая 2012 г. 74 36
25 мая 2012 г. 51 4 283 4
29 мая 2012 г. 54 282 5
31 мая 2012 г. 50 281 6
4 июня 2012 г. 75 282 5
13 августа 2012 г. 74 281 6
9 октября 2012 г. 55 282 5
10 октября 2012 г. 56 283 4
18 октября 2012 г. 73 282 5
5 ноября 2012 г. 0 1 1 28 год 91 18 44 год 27 0 0 11 4
25 декабря 2012 г. 43 год 281 6
19 марта 2013 г. 90 280 7
24 апреля 2013 г. 27 279 8
Окончательное голосование 0% 0% 0% 0% 0% 9% 0% 31% 6% 16% 10% 0% 0% 0% 4% 1% 0% 20%

Члены

Партия стоя

Сенат

Партийное положение и блоки
Пятнадцатый Конгресс Филиппин - Сенат Состав.svg
Вечеринка
Блок большинства

Блок меньшинства
Общий %
LDP 1 0 1 4,17%
Лакас 2 1 3 12,50%
Либеральный 4 0 4 16,67%
Nacionalista 2 3 5 20,83%
NPC 2 0 2 8,33%
PDP – Laban 1 0 1 4,17%
PRP 1 0 1 4,17%
PMP 2 0 2 8,33%
Независимые:
Бывший NPC: 1, бывший UNO: 1, бывший LDP: 1, бывший PDP – Laban
4 0 4 16,67%
Итоги 19 4 23 95,83% *

* для кворума и голосования учитывается вакантное место.

палата представителей

Партийное положение и блоки
Текущее партийное положение.
Вечеринка
Блок большинства
Ind.
Блок меньшинства
Общий %
Букиднон Паглаум 1 0 0 1 0,35%
CDP 1 0 0 1 0,36%
КАБАКА 1 0 0 1 0,36%
KBL 1 0 0 1 0,36%
LDP 1 0 0 1 0,36%
Лакас 10 0 11 21 год 7,34%
Либеральный 90 0 0 90 31,47%
Nacionalista 16 0 2 18 6,41%
NPC 38 0 5 43 год 15.30%
НУП 30 0 0 30 10,68%
PMM 1 0 0 1 0,36%
UNA 9 1 1 11 3,91%
Независимые 4 0 0 4 1,42%
Отраслевой 51 0 5 56 19,93%
Итоги 254 1 24 279 100,00% *
Процентов 88,81% 0,36% 39% 97,55%

Членство в комитетах и ​​других органах

  • Примечание: не включает комитеты по надзору, созданные для конкретных законов.

Комиссия по назначениям

Президент Сената является председателем Комиссии по назначениям , который может голосовать только для разрыва связей; Глава контингента Палаты представителей выступает в роли заместителя председателя и может голосовать не только для того, чтобы разорвать связи.

Камера Вечеринка Председатель / заместитель председателя Вечеринка Лидер меньшинства
Сенат PMP Хуан Понсе Энриле Лакас Джокер Арройо
палата представителей Либеральный Ройло Голез Лакас Симеон Датуманонг

Совет судей и адвокатов

Председатели комитетов юстиции соответствующих палат являются членами Совета судей и адвокатов ex officio . Главный судья является по должности председателя, в то время как президент назначает членов, с подтверждением Комиссии по назначениям.

Камера Вечеринка Имя
Сенат Независимый Фрэнсис Эскудеро
палата представителей Либеральный Нил Тупас-младший

Избирательные суды

Избирательный трибунал Сената состоит из шести сенаторов и трех судей Верховного суда ; С другой стороны, Избирательный трибунал Палаты представителей состоит из шести представителей и трех судей Верховного суда.

Избирательный суд Вечеринка Контингент лидер Вечеринка Лидер меньшинства
Сенат Либеральный Фрэнсис Пангилинан Nacionalista Пиа Каэтано
палата представителей Либеральный Франклин Баутиста Лакас Симеон Датуманонг

Комитеты сената

Председатель Сената, председатель Сената временно и лидеры полов являются должности членов всех комитетов; лидер большинства автоматически становится председателем Комитета по Правилам.

Комитеты Палаты представителей

Спикера, вице - спикеры и лидеры Напольных должностей членов всех комитетов; лидер большинства автоматически становится председателем Комитета по Правилам.

Законодательная деятельность

Законодательный календарь

  • Первая регулярная сессия:
    • Начало работы: 26 июля 2010 г.
    • Перенос: 16 октября 2010 г.
    • Возобновление: 8 ноября 2010 г.
    • Перенос: 18 декабря 2010 г.
    • Возобновление: 17 января 2011 г.
    • Перенос: 26 марта 2011 г.
    • Возобновление: 9 мая 2011 г.
    • Перенос: 9 июня 2011 г.
  • Вторая регулярная сессия
    • Начало работы: 25 июля 2011 г.
  • Третья очередная сессия

Первая регулярная сессия

Созыва

В отличие от начала 14-го Конгресса , выборы председателей обеих палат прошли без инцидентов, поскольку представитель Кесон-Сити Фелисиано Бельмонте-младший от Либеральной партии был избран спикером Палаты представителей, а Хуан Понсе Энриле из ПМП был избран. переизбран президентом Сената . Алан Питер Каэтано из Nacionalistas и Albay репрезентативной Эдсел Лагман из lakás-Kampi были названы лидеры пола меньшинства Сената и Палаты представителей, соответственно.

В своем Послании к народу (SONA) президент Бениньо Акино III обнажил аномалии во время президентства Глории Макапагал Арройо, такие как дефицит бюджета в первой половине года, исчерпанный фонд помощи при бедствиях, который в основном направлялся в Пампангу , Глорию Макапагал. Провинция Арройо , коррупция в Городской водопроводной и канализационной системе , Департаменте общественных работ и автомобильных дорог , Национальной энергетической корпорации , Metro Rail Transit Corporation и Национальном управлении продовольствия . Акино объявил о мерах по отсеиванию лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, и попросил Комиссию по назначениям проявить осторожность с его кабинетом .

Перенос барангаевских выборов

Блок меньшинства подал законопроекты об отложении предстоящих выборов в барангай (деревня) и Санггунианг Кабатаан (Словакия; молодежный совет) в октябре до 2011 года. Представитель Лакас-Кампи Данило Суарес из Кесона отметил, что, поскольку выборы в барангае и в СК были слишком близки к справедливым - завершились всеобщие выборы , и что у конгрессменов закончатся средства, поскольку кандидаты на должности барангаев обратятся к ним за финансовой поддержкой. Президент хочет, чтобы выборы барангая прошли в октябре, но сроки победителей будут только до мая 2013 года, когда выборы барангая пройдут одновременно с всеобщими выборами 2013 года . В Сенат Хуан Мигель Зубири внес законопроект, согласно которому выборы будут отложены до октября 2012 года, а приоритет отдан Энриле.

18 августа Комитет Палаты представителей по избирательному праву и реформе избирательной системы согласился консолидировать законопроекты, направленные на перенос барангаевских выборов, при этом председатель Комиссии по выборам Хосе Мело предпочел дату 2011 года, поскольку синхронизация его с всеобщими выборами 2013 года будет дорогостоящей, поскольку она будет включен в проект автоматизации. Лига мэров городов предпочла отсрочку до 2011 года, Лига Барангая хочет выборов 2012 года, в то время как SK предпочитает любой год, если он проводится в октябре.

На следующем слушании Комитета по избирательному праву и реформе избирательной системы законопроекты об отсрочке выборов были отклонены, что открыло путь к проведению выборов 25 октября. Председатель комитета Эльпидио Барзага сказал, что «г-н Акино хочет, чтобы выборы прошли, потому что он хочет, чтобы барангайские чиновники, которые будут служить в течение его срока, получили новый мандат от народа, «с тем, чтобы члены палаты представителей ex officio голосовали по предложению Магтанггола Гунигундо « положить все законопроекты на стол ». Это означало, что любые дальнейшие слушания по этому вопросу будут приостановлены на неопределенный срок.

Импичмент Мерседитас Гутьеррес

Хотя на 14-м Конгрессе были попытки импичмента омбудсмену Мерседитасу Гутьерресу , ни одна из них не прошла на уровне комитета.

В июле 2010 года партия «Акбаянское гражданское действие» подала жалобу об импичменте Гутьерресу. Несколько дней спустя, в августе, Багонг Альянсанг Макабаян (Новый патриотический альянс) подал отдельную жалобу. Обе жалобы одновременно были переданы в Комитет по вопросам правосудия Палаты представителей, возглавляемый представителем Илоило Нилом Тупасом-младшим.

1 сентября комитет проголосовал за обе жалобы как достаточные по форме. Через неделю комитет признал обе жалобы достаточными по существу. 13 сентября Гутьеррес подал ходатайство в Верховный суд, заявив, что две жалобы нарушают правило одного судебного разбирательства в год. На следующий день суд проголосовал за вынесение постановления о статус-кво до прекращения процедуры импичмента.

Через пять месяцев после вынесения постановления суд отменил постановление о статус-кво анте 15 февраля 2011 года, тем самым позволив возобновить процедуру импичмента, заявив, что, хотя есть две жалобы, было только одно слушание. За день до того, как комитет собрался бы для продолжения разбирательства, Гутьеррес подал ходатайство о пересмотре дела с целью восстановления прежнего статуса-кво . Комитет все же собрался и нашел две жалобы достаточными основаниями.

На следующем слушании Гутьеррес, которая не присутствовала на процедуре импичмента, поскольку у нее были дела, находящиеся на рассмотрении в Верховном суде, послала своего представителя. Комитет собирался проголосовать за то, имеют ли две жалобы вероятную причину, когда узнал, что Верховный суд отклонил петиции Гутьерреса; после того, как они были уведомлены, комитет проголосовал за то, что обе жалобы имеют вероятную причину.

После марафона, продолжавшегося до следующего дня, 22 марта палата представителей проголосовала за импичмент Гутьерресу за предательство общественного доверия: 212 голосов за, 46 против и 4 воздержавшихся. Тупас возглавил делегацию Палаты представителей, которая 23 марта передала в Сенат статьи об импичменте.

Гутьеррес, сославшись на то, что «президенту нужен омбудсмен, которому он полностью доверяет», подала в отставку 29 апреля 2011 года. С ее отставкой сенат отменил процесс импичмента.

Республиканский бюджет на 2011 год

Против обсуждения принятия национального бюджета выступили несколько представителей Висайских островов и Минданао, поскольку они утверждали, что их распределения в бюджете, 7,7% для Висайских островов и 10% для Минданао, недостаточно. Председатель комитета по ассигнованиям Джозеф Эмилио Абая сказал, что, хотя корректировки будут проводиться, серьезных изменений не будет. Еще одним предметом разногласий была программа условных денежных трансфертов , которая, по словам бюджетного секретаря Флоренсио Абада , поможет стране сократить вдвое бедность, что является одной из целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия . Включение программы условных денежных переводов привело к увеличению бюджета Департамента социального обеспечения и развития на 123% с 15,4 млрд до 34,3 млрд филиппинских песо. Бюджет в размере 1,645 триллиона PHP был принят Палатой представителей 16 октября в ходе марафона.

Сенат утвердил свой вариант бюджета, при этом основные изменения по сравнению с версией Палаты представителей включают увеличение ассигнований на канцелярию вице-президента, дополнительные 590 миллионов филиппинских песо для Палаты представителей, дополнительные 345 миллионов филиппинских песо для Сената, восстановление 143 филиппинских песо. .107 млн. Для государственных колледжей, дополнительная субсидия в размере 200 млн. Филиппинских песо для органов местного самоуправления и сокращение на 200 млн. PHP от Министерства здравоохранения, предположительно, на закупку противозачаточных средств. Программа условных денежных переводов в размере 21 млрд филиппинских песо была сохранена.

27 декабря 2010 года, впервые за одиннадцать лет, президент Акино подписал закон о национальном бюджете до окончания года. Акино наложил вето на 13 пунктов, включая положение о том, что Конгресс должен разрешать заимствования сверх потолка долга и консультации с законодательными органами во время исполнения бюджета и реализации проекта.

Расследование предполагаемой коррупции в вооруженных силах

Комитет палаты по вопросам правосудия провел слушание по переговорной мольбе согласия Управления Уполномоченного по правам человека и отставной генерал Карлос Гарсия , который имеет грабеж костюм в Sandiganbayan (специальный суд для государственных служащих). С другой стороны, сенатский комитет по синей ленте сосредоточился на пабаоне или деньгах на проводы, которые давались генералам.

26 января, отставной полковник Джордж Rabusa разоблачил предполагаемую pabaon или проводы системы в армии, что дает , по крайней мере PHP 50 млн ( USD 4,64 млн) в отставке начальников штабов из вооруженных сил Филиппин (AFP) На 30 января Рабуса также сообщил, что бывшие руководители штаба AFP Диомедио Вильянуэва и Рой Чимату также получили деньги на проводы, а бывшие военные контролеры Карлос Гарсия и Хасинто Лигот сыграли важную роль в переводе средств; Гарсия и Лигот ранее были обвинены уже из-за аномалий.

На слушании в Комитете по вопросам юстиции Палаты представителей бывший аудитор Комиссии по аудиту (COA) Хайди Мендоса заявила, что она обнаружила нарушения в финансировании военных. Среди обнаруженных ею нарушений были межучрежденческий фонд AFP в размере 200 миллионов песо и компенсация Организации Объединенных Наций (ООН) филиппинским миротворцам в размере 5 миллионов долларов .

Рано утром 8 февраля Рейес совершил очевидное самоубийство. Позже в тот же день комитет по вопросам правосудия Палаты представителей проголосовал за продолжение слушания. Мендоса свидетельствовал, что военный фонд модернизации был направлен на закупку канцелярских принадлежностей, и оспаривал бывшего председателя COA Гильермо Караге, который отрицал, что приказал Мендосе «не торопиться» в деле Гарсиа.

Комитет Сената по голубой ленте вызвал жену Лиго Хасинту на слушание 24 февраля; однако ее пропустили, поскольку она находилась в Медицинском центре "Мемориал ветеранов". Ее брат, Эдгардо Ямбао, также был вызван, но он сослался на свое право против самообвинения, когда его спросили о его состоянии. На слушании 21 марта Эрлинда появилась, но, как и ее муж и ее брат, отказалась отвечать на вопросы, которые касались нерассмотренных дел ее мужа, сославшись на свое право не свидетельствовать против самого себя. Лиготы не явились на слушание 25 марта и были обвинены в неуважении к делу ; Хасинто был задержан в Сенате, а содержание под стражей Эрлинды было приостановлено по гуманитарным причинам. На слушании 29 марта Эрлинда назвала «Дара» ( слово в Капампангане для обозначения «тети») в качестве своего частого спутника в поездках за границу; Сенатор Джинггой Эстрада ранее сказала, что путешествовала с женой Рейеса Тереситой. Председатель комитета «Голубая лента» Теофисто Гингона III приказал освободить генерала Лиго после слушания.

Перенос всеобщих выборов АРММ

3 февраля 2011 года президент Акино попросил Конгресс отложить всеобщие выборы в автономном районе мусульманского Минданао (ARMM) и синхронизировать их со среднесрочными выборами 2013 года . Должностные лица, срок полномочий которых истекает в 2011 году, будут заменены Акино. Пресс-секретарь президента Эдвин Ласьерда сказал, что синхронизированные выборы ARMM не только обеспечивают чистые выборы, но и экономически эффективны. 22 марта Палата представителей приняла закон до того, как Конгресс ушел на перерыв, а Сенат примет его после перерыва. 3 мая Верховный суд обязал исполнительную власть и Конгресс направить комментарии на петицию жителей АРММ, в которых ставится под сомнение отсрочка.

Счет за репродуктивное здоровье

24 ноября 2010 года комитет по народонаселению Палаты представителей принял законопроекты о репродуктивном здоровье. Однако представитель Себу Пабло П. Гарсия оспорил юрисдикцию комитета в отношении законопроектов, заявив, что их следовало передать в Комитет по здравоохранению. Председатель комитета Рохелио Эспина объяснил, что никто не возражал, когда законопроекты были переданы в его комитет. 31 января 2011 года комитет единогласно утвердил консолидированную версию; одобрение означало, что впервые после принятия аналогичных законопроектов в 1998 году законопроект о репродуктивном здоровье будет рассматриваться на пленарном заседании. 16 февраля комитет по ассигнованиям Палаты представителей одобрил финансирование законопроекта, а Министерство здравоохранения и Комиссия по народонаселению получили дополнительные бюджеты.

Эта мера должна была быть рассмотрена на пленарном заседании 8 марта, но вопросы о кворуме и правильной одежде задержали рассмотрение. Авторы законопроекта согласились внести поправки в некоторые положения, такие как , среди прочего, сделать половое воспитание необязательным, исключить «идеальный размер семьи» из двух детей, удалить положение, обязывающее бизнес предоставлять услуги в области репродуктивного здоровья своим сотрудникам. Основной автор Эдсель Лагман сказал, что это не смягчит законопроект, поскольку не была затронута «центральная идея» законопроекта.

Законодательство

Законы, принятые 15-м Конгрессом:

использованная литература

внешние ссылки